灵山县人民检察院工作报告
——2018年2月21日在灵山县第十七届
人民代表大会第四次会议上的报告
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，我院在上级检察机关的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，聚焦聚力法律监督主责主业，突出检察服务保障高质量发展，各项检察工作取得了新的成效。年内我院荣获2018年度全国检察宣传先进单位、“灵山检察”微博荣获广西检察优秀微博。我院2018年7项工作（或集体、个人）获自治区检察院表彰，23项（或集体、个人）工作获钦州市人民检察院表彰，35项（或集体、个人）工作获县级表彰。
一、围绕中心顾大局，持续服务灵山经济高质量发展
坚持正确政治方向，开创检察事业新局面。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉用来武装头脑、指导实践、推动检察工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位,坚定自觉地做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
发挥检察职能护航非公经济发展。转变服务理念，以人民为中心，紧紧围绕市委“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论的要求，充分利用法律智慧和政治智慧提供高质量的检察产品，服务非公企业发展。年内我院深入企业开展服务活动6次，深入企业上法制课4次，提供法律咨询20余次。其中我院联合县政协、县税务局在陆屋镇成立灵山县“政协·检察·税务”营商服务中心。自营商服务中心成立以来，帮助企业纾困解难，接待中小企业30多家，受理法律咨询60人次，收集反映社情民意50多件，协调解决问题21个。同时该营商服务中心还得到市政协主席黄若萍和“三级”政协委员的高度赞扬。
发挥检察职能服务好“三大攻坚战”。一是依法惩治金融诈骗、“龙爱量子”“云联惠”“善心汇”非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，共批捕10件10人，起诉4件4人。二是积极助力脱贫攻坚工作，响应扶贫工作部署，立足司法办案开展扶贫工作，2018年办理国家司法救助案件11件，其中救助贫困户3户13人，救助金额6万元。三是加大生态环境和资源保护领域案件办理力度，2018年共立办了3件生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，其中针对灵山某公司非法占有林地面积46亩，发出检察建议督促相关部门责令该公司复种补绿33亩。坚决惩治跨省非法转移倾倒危险废物，2018年我院办理的陈某业等人污染环境案获全区检察机关两个专项监督活动精品案件。
二、全力以赴保稳定，积极参与和推进平安灵山建设
深入开展扫黑除恶专项斗争。2018年我院审查起诉涉恶案件6件23人，目前一审法院判决涉恶案件3件13人。一是完善工作机制，制定我院扫黑除恶专项斗争工作方案、管理办法、分解任务表，要求全院部门共同参与，切实形成扫黑除恶整体工作合力。二是完善会商制度，与县委监察委、法院、公安、司法局等建立了常态化会商机制，并召开扫黑除恶专题工作会议共15次。三是加强“保护伞”线索摸排，通过对社区矫正人员、看守所被监管人员、各乡镇、各企业进行深入走访调研，对扫黑除恶线索精准摸排。四是加强宣传力度。通过在村委会悬挂横幅、张贴通告、发放宣传资料等形式向群众进行宣传，同时充分利用我院新媒体平台做好案件程序性信息公开、重要案件信息公开，确保扫黑除恶专项活动形成良好氛围。
依法严厉打击各类刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观，依法履行批捕、起诉职能，受理审查逮捕案件711件1034人，批准逮捕632件893人；受理移送公诉案件633件918人，提起公诉572件816人。坚决打好“力响扫毒”攻坚战，受理涉毒品刑事犯罪案件218件264人，提起公诉182件208人，案件移送法院起诉均获有罪判决。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法对无逮捕必要的不批准逮捕139人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉36人。
积极践行新时代“枫桥经验”。强化重大活动重大节假日期间涉检维稳信访工作，以完善检察长定期接访制度为抓手，抓好矛盾纠纷精准排查和精细化解，实现涉检进京进邕“零非访”。开展司法救助活动，办理国家司法救助案件11件，发放救助金18.7万元。积极畅通群众诉求表达渠道，推进12309检察服务中心建设。贯彻落实宽严相济刑事政策，积极促进轻微刑事案件当事人和解，刑事和解12件18人。2018年我院办理的周某群等5人故意毁坏财物案获2018年广西检察机关公诉部门化解社会矛盾精品刑事案件。
切实保障未成年人合法权益。2018年，我院受理审查逮捕未成年人案件62件117人；受理提起公诉47件73人。一是聚焦未成年人教育感化、权益维护、犯罪预防等工作，以打造3个平台和2个团队模式，打造未检工作新模式，切实加强与家长、老师、学生的三个沟通平台。二是为加强未成年人法治教育，全面推行我院领导担任中小学法治副校长，成立院领导、支部书记法治宣讲团队，带头到县内25所中小学开展法制宣传，受众达1.8万余人，发放法制宣传资料1.7万余份。联合县政法委、县妇联组建关爱未成年人救助团体，开展回访慰问服刑未成年人5次。我院办理的黄某强奸未成年人案入选广西检察机关维护妇女儿童合法权益十大典型案件。
三、强化诉讼法律监督，共同维护社会主义公平正义
加强刑事诉讼监督。突出监督重点，加强对应当立案而不立案、不应当立案而立案、以罚代刑、非法插手经济纠纷等问题的监督，办理立案监督13件15人，纠正移送起诉遗漏罪行7人，1件案件获评2018年全区检察机关侦查监督业务精品刑事立案监督案件。1件案件获评2018年全区检察机关侦查监督业务优秀纠正漏捕案件。强化审判监督力度，提出抗诉4件，获法院采纳抗诉意见2件。落实检察长列席法院审判委员会制度，拓宽检法两院沟通渠道，提升案件质量。
加强刑事执行监督。依法开展刑事执行检察监督工作，深入开展羁押必要性审查，办理29件羁押必要性审查案件，确保全年无超期羁押现象。通过发出纠正违法通知书，规范监管机构的行为，保障在押人员的合法权益，为监管场所的安全保驾护航。做好社区矫正检察监督工作，经常性走访，确保社区矫正人员得到真实有效地执行。
加强民事行政检察监督。2018年民事行政监督类共受理案件4件，其中执行监督3件，审判程序中违法行为监督1件，发出检察建议3份，目前已采纳检察建议2份，法院改判1件。
扎实推进公益诉讼工作。我院坚持在党委领导、人大监督、政府支持下开展公益诉讼工作。灵山县委、县政府联合下发《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，要求各部门支持检察机关依法开展公益诉讼工作，为公益诉讼撑腰。2018年我院召开公益诉讼新闻发布会，加强公益诉讼宣传，有效提升公益诉讼民众知晓度。2018年我院公益诉讼类立案6件，发出诉前检察建议5份，追回国土出让金630万元，实现公益诉讼“三个效果”有机统一。
四、深化改革谋发展，推动新时代检察工作不断前进
一是扎实推进司法责任制落实，严格落实入额领导干部办案制度，2018年我院领导共办理一线案件160件，切实发挥检察长、副检察长等领导干部在司法办案中的示范作用。二是重新组建办案组，推行捕诉一体工作，2018年8月我院推开捕诉一体办案工作，重新组建12个专业化办案机构，实现刑检专业化分工、类案专业化办理，有效地提高了办案质效。
五、苦练内功重自强，检察队伍逐步走向正规化专业化
坚持抓党建带队建。一是以“活力党建”为主题，打造我院“5+2+N”党建工作新模式，发挥5个党组成员“头雁效应”，强化2个党建活动文化基地，带领4个党支部和扶贫村党组织，强化我院党员阵地建设。二是关爱离退休老党员，我院2018年开展了3次离退休老党员主题党日活动，同时发挥老党员余热，退休老党员结合自己的亲身经历，录制了一期老党员对年轻党员的寄语视频，激励年轻党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不闯红线、不碰底线，当好榜样引领新风。三是坚持抓监督严管理，认真贯彻落实全面从严治党主体责任，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，积极推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动，持续开展对干警工作纪律、工作效率等日常管理和督查。
着力提升检察队伍整体素能。一是抓好检察文化宣传工作，我院微信公众号在2018年每周均进入广西检察机关微信周排行榜前列、入围广西法治日报微信检察院排行榜前15名24期，一篇微信作品获评广西检察优秀新媒体作品。二是扎实推进检察队伍建设，强化业务培训、岗位练兵、业务竞赛等，2018年共参加各种业务、技能培训118人次，检察人员培训率达到100%。2018年3月份作为被共青团广西区委授予“青年文明号”的公诉部获邀参加全市青年文明号创建工作现场推进会，代表我县同时也是全市检察机关唯一代表作了创号经验发言。
六、接受监督促公正，树立检察机关清风气正新形象
主动接受人大、人民监督员的监督。通过走访人大代表，邀请人大代表、政协参加检察开放日活动，不断加强与改进与人大代表、政协联系工作，为人大代表、人民监督员、政协委员订阅《检察日报》《公诉人》，开通联系热线、联系微信号，坚持重要事项向县委、县政府、人大汇报。
深化检务公开。通过启动12309检察综合服务中心，全面推行“网上检察院”、案件信息公开系统、电子卷宗系统、“两微一端”等渠道，年内我院发布案件程序性信息934条，重要案件信息 23 条，法律文书公开435份，进一步拓展了人民群众全面了解和监督检察司法工作新渠道。
各位代表，过去一年我县检察工作取得的成绩和进步，是县委和上级检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协大力支持的结果，是县各级党政机关、各部门、社会各界和广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，我县检察工作和检察队伍建设仍然存在一些薄弱环节和急需解决的问题，主要有：一是检察工作与新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等更高的期待相比还有差距。二是检察辅助人员缺口较大，员额检察官后备力量薄弱，改革配套措施需进一步细化；三是司法办案与现代科技应用深度融合不够，与其他司法执法机关平台贯通、数据融通不够。对这些困难和问题，我们将努力克服，认真加以解决。
2019年工作安排
展望2019年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神以及中央政法工作会议、中央经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，聚焦新时代新任务，忠实履行宪法法律赋予的职责，创新发展做好新时代检察工作。
一、旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作正确发展方向
始终坚持党对检察工作的绝对领导，准确把握检察机关的政治属性、人民属性、法治属性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保党的重大决策部署落实到各项检察工作中。严格执行中央八项规定及实施细则精神，切实履行“两个责任”，强化纪律作风建设，形成巡察和检务督查联动的监督体系。强化对党员干部的日常管理监督，用好监督执纪“四种形态”，做到严管厚爱。严格落实意识形态责任制，牢牢把握检察领域意识形态工作领导权，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、围绕中心强化保障，有效服务经济社会发展大局
一要推动平安灵山建设，全面深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打专项行动，依法严厉打击严重影响群众安全感、损害群众生命健康权益的犯罪。二要坚持发展“枫桥经验”，积极妥善化解检察环节的矛盾纠纷，努力形成新时代“枫桥经验”灵山检察版。三要依法平等保护民营经济合法权益，加强产权司法保护，切实保障企业经营活动。四要深入开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动，强化对林业、环保、国土、水务、食药监五大环境领域问题重点监督，督促有关行政机关依法及时移送破坏环境资源犯罪线索，不断加大惩处力度，依法保护水源、耕地、植被等不受污染和破坏。
三、突出检察主责主业，扎实做好各项法律监督工作
着力聚焦主责主业，推进法律监督转型发展，强化重大领域法治保障，进一步做优刑事检察工作，做细职务犯罪检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好检察公益诉讼工作，做精未成年人检察工作。
四、深入推进司法体制改革，进一步提升司法公信力
一要锲而不舍抓好司法责任制改革。进一步强化人员分类管理工作，严格落实员额检察官履职评价监督机制和检察官动态调整机制。二要全面加强队伍建设。巩固和扩大规范司法行为专项整治活动和“五查五整顿”“三严三实”“两学一做”专题教育活动成果。
灵山县人民检察院
2019年1月30日
